设为首页 | 收藏本站 | 联系我们
当前位置:首页 > 新闻资讯 > 国内新闻 > 信息浏览  

小城镇落户限制全面放开

来源:网络转载 | 作者:佚名 | 点击: | 录入时间:2013-4-15

945×724

    4月底,全国城镇化工作会议将在北京召开。抢在这次会议之前,城镇化背景下的户改思路也已 初见路径。

    日前,国家发改委副主任徐宪平表示,按照分类推进的基本原则,政府有望全面放开小城镇落户限制,有序放开中小城镇落户限制。

    这意味着,首先有望受益的是3000万举家搬迁进城的农村人口,受益的次序是由地市级及以下城市向大城市渐进,今后我国的人口管理将走向户籍制度和居住证制度有效衔接的制度。
    在与之相关的土地制度改革方面,我国可能把人均城镇建设用地100平方米作为一个重要的控制指标,同时还将探索城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户挂钩的政策。
   
  过程:户改分类推进
    徐宪平表示,我国将会“逐步剥离附加在户籍上的福利待遇,健全户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度”。
    徐宪平表示,未来中国城镇化发展的主要战略任务,“第一就是要有序推进农业转移人口的市 民化,逐步解决现有2 亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化问题。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,按照分类推进的原则,逐步把符合条件的农民工转为城市居民,全面放开小城镇的落户限制,有序放开中小城镇的限制”。
    徐宪平还表示,我国将会“逐步剥离附加在户籍上的福利待遇,健全户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度”。
    国务院研究室副主任黄守敬也在会上表示,“只要有固定的住所和置业,地级以下的城市,已经有限度地放开了,户籍制度改革最难的是大城市和特大城市”。
    “十八大做了加快户籍制度的决定,所以仅仅是重复已有的政策,应该说意义不大;从这个方面来讲,我觉得户籍制度改革,实际上从小城市,到中等城市,到大城市,不仅是面上的扩展,更加是改革逐步从外围向核心前进的过程。”黄守敬说。
    国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为,户籍制度改革是个逐步释放的过程,“我们到北京、上海的街头,能看到很多开饭馆的业主,包括很多小企业家,他们来自农村,在城市已经生活很多年,就差一个户口,这些举家搬迁到城市的农村人口有三四千万,如果从减少改革难度的前提出发,为什么不把这些人口一次性转化为城市人口呢?”
  土地:存量调整代替增量
    对于新型城镇化来说,目前的土地制度不可持续,已经形成共识。关键在于如何进行改革,目前来看,思路就是用调整存量的方式代替增量发展的模式。
    燕京华侨大学校长华生教授建议,要改变我国只管土地指标不管人口指标、土地城镇化和人口城镇化脱节的现状,“把每年的土地分配指标和人口户籍化的指标结合起来,这比什么都管用,哪个地方要地,就得安排农民入籍,比如一亩地安排10个人,安排的越多越好”。
  关键在于执行力
    也有专家担心所谓的新型城镇化搞成一场运动,变成一场灾难。
    “我们不能只讲良好的愿望,不讨论制度怎么变革,良好的愿望是没有用的,因为大家面对的都是一些现实问题。”燕京华侨大学校长华生教授认为,新型城镇化应该这样规划,“比如我们现在农民工有2亿多,流动人口还有7000多万;再过20年,我们的城镇化率将达到75% 左右,也就是说至少有6亿人需要在这20年里安排,每年至少要安排3000万人,这3000万人怎么安排?钱从哪里来?这才叫实打实的规划。”
    华生教授举例称,国家规定地级市以下放开了户籍,但长三角也好、珠三角也好,很多中小城市的外来人口远高于户籍人口,没看到放开户籍,现在重提放开,谁给钱让这些地方放开户籍?这些问题都要落实。
    “很多政策的执行是有问题的。”华生教授表示,“十八大讲我们要区分公益性以及非公益性征地,缩小征地范围,但我们每天在做的不是区分,而是无论公益、非公益都要同地同价”。
  相关链接
  目前我国城镇化率已达52.6%
    有经济学家认为,虽然目前我国城镇化率已达52.6%,但城镇户籍人口占总人口的比例却只有35.3%。大量农民工实现了地域转移和职业转换,但还没实现身份和地位的转变。近2亿生活在城镇里的人没有城镇户口和享有城镇居民待遇。“目前中国的城镇化率相当于美国十九世纪的水平,美国的城市化率从50%到75%花了整整50年时间,因此在高速增长背后,中国更应该审视城镇化率背后的实质内容。”澳大利亚FMG集 团首席执行官内维尔.鲍尔说。
 
 
 
来长坡 收获多
长坡辖区 | 长坡黄页 | 后台管理 | 关于我们 | 茂名重点建设项目追踪
Copyright@2007 - 2008 . ::长坡风情 ::.All Rights Reserved
本网站不代表长坡任何政府机构 本站QQ交流群:6409501 或 86237267

网站信息产业部备案序号:
http://www.525242.cn 粤ICP备16103555号
http://www.525242.com 粤ICP备06056047号

支持EIMS,请勿删除,谢谢!EIMS